乐动,透视环保督察后的“奇葩整改”顶风作案底气哪里来

原题目：透视环保督察后的“奇葩整改” 顶风作案底气哪里来

　　“背法企业屡罚不改，处所当局存侥幸心理，对付整改，当企业好处与干部政绩相连，监管防地掉守，生态情况与政治生态都将遭到严峻粉碎。”

　　用新土、绿化膜笼盖污染，和督察组“躲猫猫”封条撕了又贴，用曝气增氧机改良监测断面水质，白日排污改夜间排污……近日，《瞭望》旧事周刊记者采访领会到，继首轮中心环保督察后，近期中心环保督察组又对部门省(区)展开“回头看”，并暴光了一系列故弄玄虚、内外纷歧、对付应对的整转业为，此中很多“奇葩整改”更是让人隐晦使人沉思。

　　在内蒙古呼和浩特市和林格尔县一家木器加工场，督察组看到一新一旧两张封条，旧封条时候是第一轮环保督察不到半年后，已被撕失落，新封条时候是督察组“回头看”进驻4天前。本来，这家工场在第一轮中心环保督察中被举报查封，但督察组走后就撕失落封条恢复不法出产，“回头看”来了又被“查封”。

　　在广东佛山市三水区漫水河入北江的河口断面上游，中心环保督察组发觉一个曝气增氧机正在曝气，四周还一台推流器。据现场工作人员反应，在河上安装曝气增氧机，能够提高低游监测断面消融氧浓度，从而包管采样时候断面消融氧目标会都雅一点。

　　在河南濮阳市范县，督察组发觉，本地煤炭消费总量节制方案竟比市里早出台6个月，乃至比河南省级方案还提早2个月。面临无可回嘴的现实，范县发改委终究认可，为避免被追责姑且编造了一个方案。

　　《瞭望》旧事周刊记者梳剃头现，“奇葩整改”固然手法八门五花，但归结下来首要有三种：

　　一是不完全处理问题弄“概况整改”。面临中心环保督察组反馈的问题和整改要求，一些处所不完全处理，只做概况文章，对付了事，以求对付过关。

　　2016年7月，督察组曾对黑龙江省哈尔滨市喷鼻坊区朝阳镇一垃圾填埋场垃圾渗滤液污染问题进行了重点查询拜访。但本年6月，督察组到现场对转处事件进行“回头看”时发觉，举报触及的偷排渗滤液的水沟有多处方才用土笼盖过，垃圾堆体外侧也用年夜量新土垫高，但在垃圾堆体内侧有年夜量垃圾渗滤液正在涌出。

　　齐齐哈尔市中间城区污水处置厂自2003年投运以来，将10余万吨污泥堆存嫩江行洪区，对嫩江水情况平安组成严峻要挟。虽然黑龙江省有明白整改方案，但齐齐哈尔市新建的污泥姑且堆场选址在原堆存点旁边，虽有防渗处置，但仍位在嫩江行洪区内，10余万吨污泥露天堆存。

　　二是未采纳现实步履弄“纸上整改”。与“概况整改”分歧，“纸上整改”连概况文章都懒得做，整改办法成为“空言无补”，乃至没有整改也上报完成整改销号。

　　在河南黄河湿地国度级天然庇护区，督察组“回头看”时发觉，其焦点区缓和冲区内居然冠冕堂皇具有着年夜范围的养殖场群。本地当局相干担任人在督察进程中还具有指东向西、欺瞒误导督察人员的行动。督察组指出，在第一轮中心环保督察明白指出问题的两年后，在处所当局许诺对黄河湿地天然庇护区生态粉碎问题进行周全排查整改并公示整改到位的环境下，还能发觉这般问题。这般气象，发人深醒。

　　三是以举报不实表面“拒不整改”。在督察组反馈相干问题后，一些处所以大众举报不实表面否定污染问题，拒不整改。

　　广西北海市北海诚德镍业无限公司在中心环保督察时代因情况污染问题被大众举报，但北海市核对后答复督察组：该公司手续齐备，各项污染物排放达标，大众举报不实。但是，本年6月，督察组进驻广西展开“回头看”不久又接到大众对相干问题的举报。经督察组现场查抄发觉，大众赞扬环境失实，这家企业有年夜量强碱性冶炼废渣堆填侵犯滩涂。同时，企业堆填冶炼废渣的铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼籍一片，情况状态惊心动魄，大众反应的问题不但未获得整改，反而愈演愈烈。

　　在中心鼎力推动生态文明扶植、铁腕重拳治污布景下，一些处所为什么仍然敢故弄玄虚，呈现很多诸如斯类的“奇葩整改”？采访中，相干部分担任人向《瞭望》旧事周刊记者注释说：

　　其一，部门处所不雅念仍未改变，“唯GDP”思惟作怪。“奇葩整改”的本源仍是单方面的政绩不雅在作怪，“重成长、轻庇护”的理念没有底子改变。

　　在发觉年夜范围养殖场群的河南黄河湿地国度级天然庇护区，督察组发觉，这些项目都是本地当局招商引资进入的，此中还一些是本地招商引资的重点企业，处所当局办公会议还专题研究，赞成这家企业延期缴纳2016年的部门排污费，并从2017年第一季度起按存栏100头牛(现实存栏2000余头)核算缴纳排污费，不足部门后期视情补缴。

　　在银川灵武再生资本轮回经济示范区，第一轮中心环保督察反馈后，园区内侵犯庇护区，和一些手续不全、环保举措措施运转不一般的企业不但没有整改清退，反而继续背反庇护区治理划定引进新的项目。一些无审批手续、无治污举措措施、工艺掉队的背法企业纷纭进入园区。

　　专家暗示，“一些处所对污染企业不敢动真碰硬，首要是担忧会影响处所经济成长和财税。但现实上，这类带污染的GDP不要也罢，它侵害的是一个处所的久远好处。”

　　其二，一些企业认为环保督察是一阵风，具有侥幸心理。持久以来，部门处所在环保法律中惩罚轻、整改少，让一些企业发生侥幸心理，以致在一些企业认为此次环保督察也是一阵风，曩昔了就没事了。

　　中心环保督察组在广西“回头看”时就指出，北海市相关部分和铁山港区没有动真碰硬，监视治理情势化，督察整改走过场。北海市环保局2012年以来，针对诚德公司废渣污染问题累计下达整改通知和行政惩罚文件20余份；铁山港区当局2016年以来屡次约谈涉事企业，但都不痛不痒，不了了之，不但未处理问题，反而进一步增添了企业的侥幸心理，致使情况问题进一步加重。

　　《瞭望》旧事周刊记者发觉，在生态情况部的传递中，几次呈现“变本加厉”“性质卑劣”“惊心动魄”等表述，措辞峻厉。此次中心环保督察组进驻多地“回头看”，充实申明中心环保督察毫不是“一阵风”，给那些心存侥幸的问题企业和各级党委、当局敲响了警钟。

　　其三，一些处所当局风格不实，以文件、会议落实整改。“奇葩整改”表露出来的整改不力问题，其背后折射出的是一些处所当局的权要主义和情势主义风格。

　　2016年第一轮中心�ֶ�APP环保督察反馈指出，云南罗平锌电股分无限公司重金属污染隐患问题凸起。本年，督察组下沉曲靖市督察发觉，这一问题不但没有处理，反而呈进一步加重之势。督察组查询拜访发觉，针对罗平锌电股分无限公司的污染问题，曲靖市委、市当局在制订督察整改方案时，只是简单将相关整改使命全数放置给县级当局承当，而将本身的义务高高挂起，具有情势主义、权要主义问题，致使整改要求未落到实处。

　　采访中，相干专家向《瞭望》旧事周刊记者暗示，当背法企业肆意妄为，而下层当局倒是开会研究多，整改落实少，懒政惰政思惟表示为对付塞责时，情况问题的处理就成了大众反应强烈却不了了之的“空头支票”。

　　在其看来，从中心环保督察传递可看出，很多情况问题曾是大众频频赞扬，当局充耳不闻的；明白要求整改，当局对付了事的；情况遭严峻粉碎，当局视而不见的。“背法企业屡罚不改，处所当局存侥幸心理，对付整改，当企业好处与干部政绩相连，监管防地掉守，生态情况与政治生态都将遭到严峻粉碎。”

　　全国生态情况庇护年夜会强调，生态文明扶植是关系中华平易近族永续成长的底子年夜计。7月2日上午，十三届全国人年夜常委会第八次委员长会议建议，十三届全国人年夜常委会第四次会议审议全国人年夜常委会法律查抄组关在查抄年夜气污染防治法实行环境的陈述，审议全国人年夜环资委关在提请审议全国人年夜常委会关在周全增强生态情况庇护依法鞭策打好污染防治攻坚战的抉择草案的议案。

　　“在中心环保高压下，一些处所仍然故弄玄虚，催生出八门五花的‘奇葩整改’其实使人欷歔。”前述专家最初说，此类“奇葩整改”给我们敲响了警钟，供给了警示：各地不但要就暴光的问题进行完全整改，对环保督察发觉的问题要真追责、敢追责、严追责。“惟有如斯，生态文明扶植的底子年夜计才能落到实处。”(记者郭强邬慧颖)